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博州:政策性农业保险促进农业增收情况、采取措施及成效

出处:博州农业农村局    2019年08月13日

    为加强自治州农业防灾减灾体系建设,提高种植业抵御自然灾害的能力,避免“多年致富、一灾致贫”现象发生,推进博州政策性农业保险稳步发展,最大限度确保农村稳定、农业增效、农民增收,各级农业部门积极构建和完善农业生产风险保障体系,确保政策性农业保险有效落地。
一、博州政策性农业保险促进农业增收情况
    ㈠ 确保理赔到位,促进农业增收。对于农户在承保期内发生种植业保险责任范围内的自然灾害,各级农业部门和承保机构接报后立即赶赴受灾现场,逐户逐地块对参保农户的农作物受灾情况进行评估、确认、核损和理赔,张榜公布详细情况无异议后,及时发放受灾赔款。最大限度的分散和化解农业风险,提升农户抗击自然灾害的能力,尽可能减少农民因灾损失。截至目前,全州救灾理赔农作物达31.17万亩,理赔金额达6138.87万元。
    ㈡ 发挥专业优势,抢救受灾作物。农作物受灾后,各级农业部门第一时间组织相关专家赶赴现场,开展灾后恢复生产技术指导,组织农户及时自救,针对不同的自然灾害给予不同的挽救措施,最大限度的挽回灾后损失。截止目前,全州受灾农作物已恢复生产面积达7.67万亩。
二、博州政策性农业保险采取措施
    一是增强保险部门服务意识。为保持适度竞争,增强保险公司的服务意识,稳定政策性农业保险工作,2019年按照自治区的相关要求,以政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的原则,确定由自治区财政厅统一招标入围的太平洋财产保险股份有限公司新疆分公司、中华联合财产保险股份有限公司新疆分公司、人民保险股份有限公司新疆分公司、中国人寿财产保险股份有限公司新疆分公司4家保险公司开展种植业政策性保险承保工作。
    二是加大种植业政策性保险宣传力度。州、县(市)、乡镇(场)各相关部门与各承保机构通过广播电视、报纸杂志、网络平台等多种形式,不断加大农业保险宣传力度,提高种植业政策性保险的知晓度、理解度、接受度和满意度,为种植业政策性保险工作顺利开展营造良好的舆论环境。
    三是积极落实保险配套资金。要求各县(市)将农业政策性保险配套资金纳入年度财政预算,根据自治区种植业政策性保险补贴资金管理暂行办法,州农业农村局全程监督投保承保进程,州财政局对各经办机构符合补贴标准的保单进行审核,并进行相应配套资金的拨款划转,实现“尽可能减轻农民保费负担”。
    四是加快体系建设,有效提高服务质量。各保险经办机构已设立县市分支机构,配备与业务规模相适应的专业人员,满足业务发展、内控管理和理赔服务需要,建立健全有效的乡村服务网络,投保农户能在第一时间得到保险服务。保险经办机构逐渐从重承保业务向承保与理赔并重转变、从重承保数量向重保险质量转变,农业保险服务水平有了进一步的提升。
    五是规范保险理赔管理,维护投保农户利益。各级农业农村部门和保险经办机构能够在农作物受灾后第一时间到达现场,指导、监督保险经办机构准确、及时理赔工作。为维护我州政策性农业保险工作的良好局面,保持保险政策的基本稳定,州农业农村局与财政局联合起草了《关于加强政策性农业保险管理工作的通知》,规范各保险经办机构应依法经营,严格按照保险条款赔付,不得随意更改理赔标准;优化理赔工作流程,加快查勘定损速度,提高理赔服务质量。
    六是加强监督检查,严肃处理违法违规行为。各级农业农村部门应定期对本地政策性农业保险业务开展情况进行监督检查,督促保险经办机构规范经营,确保保险政策落到实处。加强对经办机构保费补贴匹配申请的审核,坚决杜绝在财政补贴申报审核工作中优亲厚友、吃拿卡要,滥用职权、以权谋私等损害国家和群众利益的行为,监督保险经办机构按规定管理和运作保险资金。
三、博州政策性农业保险取得的成效
    一是政策性农业(种植业)保险保障范围已实现了基本农户全覆盖,农业生产经营单位参保面积逐年增大。自农业保险试点方案实施以来,博州按照种粮大县政策性农业保险的优惠政策,降低了种粮大县农户的粮食作物保费自筹的比例,同时对其他作物基本农户自筹部分,在保额增加的基础上,自筹部分原则不高于上年,通过一系列的优惠政策,让参保农户得到了受益,提高了基本农户参保率,目前,基本农户参保率已基本实现了全覆盖。2019年全州参保面积为194.4万亩(精河县61.52万亩,博乐市75.84万亩,温泉县57.03万亩),较往年参保面积增加4.26万亩。其中:小麦9.41万亩,棉花102.38万亩,玉米49.9万亩,甜菜4.91万亩,油葵27.7万亩,水稻0.1万元。
    二是提高了保险金额,增加了补贴范围。近几年,博州农业自然灾害多发、频发,给农民带来的较大的损失,为确保政策性保险发挥“尽可能减少农民因灾损失”的作用,按照非足额成本保险方式提高保险金额,达到提高赔偿金额的目的。自2016年棉花保险金额由700元/亩提高到900元/亩或1200元/亩,小麦由600元/亩提高到800元/亩,玉米由500元/亩提高到700元/亩,油葵由500元/亩提高到600元/亩。甜菜由于参保面积小,暂不做调整,按以前标准600元/亩确定,2017年,新增了水稻700元/亩。并将油葵、甜菜、水稻也纳入投保范围。让更多农作物纳入到政策性保险范畴,进一步增强农户抵御自然灾害和恢复生产能力。

(来源:博州农业农村局;时间:20190813;链接:http://www.xjboz.gov.cn/info/1090/56320.htm)

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